杭州市余杭区千万工程实践：持续推进农业农村优先发展，不断提升城乡协调发展水平

以农业“两区”建设为抓手，围绕“五子登科”（稻子、叶子、梨子、桃子、笛子）传统优势农业产业，建设全市“米袋子”和“菜篮子”基地，积极培育“一村一品”，擦亮余杭土特产金名片；打造径山茶产业集聚区，大力发展鸬鸟蜜梨、瓶窑蜜桃和笋竹精深加工产业小微园，推进现代精品农业发展；打造“百园农业”，推出“禹上田园”农业区域公用品牌，推进三次产业融合发展。

今年上半年，全区春粮面积11.5万亩，油菜1.47万亩，面积持续增长，为实现粮食产量十连增奠定良好基础；蔬菜播种面积为10.5万亩，较上年增加0.29万亩；茶园面积为7.15万亩，春茶总产量5790吨，径山茶品牌价值达31.65亿元；“网上农博”余杭馆实现销售额985万余元。

以打造未来乡村试验区为目标，通过省级未来乡村试点村、市级未来乡村试点村、区级未来乡村示范带三级联创，全域推进宜居宜业和美乡村建设；在全省率先对城镇居民医保和新型农村合作医疗进行并轨、推出城乡居民合作医疗保险，统筹抓好三改一拆、五水共治等工作，农村等级公路、公交、居家养老服务照料中心等实现村村全覆盖；在区内创新构建未来科技城与西部山区五镇“1+5”山城协作机制、国企与西部山区五镇“5+5”镇企合作机制，并成功入选2022年杭州市共同富裕试点。

截至目前，全区共5个村创建省级未来乡村，其中2个村已完成省级创建任务，其余3个村整体形象进度50%；共20个市级未来乡村试点村，其中第二批市级未来乡村试点村目前形象进度69%，第三批市级未来乡村试点村已完成区级评审；全面启动10条未来乡村示范带创建工作，5条未来乡村示范带开工建设；全区累计建成“四好农村路”685公里，村村通公交100%；义务教育控辍保学完成率100%；建设医疗卫生单位794家，形成了居民20分钟健康服务圈。

深入推广小古城村“众人的事情由众人商量”的基层民主协商经验，推行基层民主协商良法善用，构建完善全过程人民民主协商机制；推动“村社-网格-微网格（楼道、楼栋）”体系有效覆盖；提升乡村治理现代化水平，全省首创大调解协会，形成“136”矛盾纠纷化解体系。

截至目前，全区网格优化调整至1494个；建成启用3个矛调分中心；建设培育25家区级清廉村居示范点，良渚街道和径山村列入省级清廉村居示范点公示名单；加强乡村民主法治建设，今年以来共申报创建省级“民主法治村（社区）”7家；申报创建“浙江省善治村”村11个、“浙江省善治示范村”村6个。

实施强村富民集成改革，创新政策引领，研究制定支持强村公司发展政策，不断加大要素保障；开展留用地指标换房产、实施飞地抱团项目等探索实践，推动村集体经济发展和农民增收；实施农民素质提升工程和乡村人才振兴工程。

先后制定出台“富村惠农20 条”、“强村兴业富农30条”、“三农改革20条”、“山城协作10条”，研究制定支持强村公司发展政策，不断加大要素保障，全区各级强村公司已突破90家；积极发挥共同富裕示范引领作用，全区共纳入杭州市共富村11个、共富带4条、共富联合体2个；在全省率先出台“乡村人才振兴十条”，今年上半年已完成农民培训46期，完成总量1960人，新增农创客206人，新增农村实用人才300人；领全国之先开展农村职业经理人招聘，共有22名经理人在岗工作。