组织振兴引领保障乡村振兴丨乡村治理现代化之路越走越宽广

在日新月异的发展变迁中，乡村治理面临各种各样的新挑战，也随之形成了很多行之有效的新机制。发展的脚步从未停歇，如何进一步强化党建引领、完善乡村治理，不断满足人民群众对美好生活的需要。

党员干部的“辛苦指数”不断转化为农民群众的“幸福指数”

中午11点左右，走进浙江省宁波市奉化区蒋家池头村的“孝膳堂”老年食堂，红烧肉、油焖笋、清炒菠菜、番茄蛋花汤，菜品挺丰盛。87岁老人王国尧竖起大拇指，“饭菜实惠又可口。”

蒋家池头村党支部书记陈伦说，村里老龄化程度较高，60周岁及以上老年人有300人左右，占村总人口四成，并且老人子女大多不在身边，老人一日三餐往往将就对付，有的做一顿饭吃几天。

2017年7月，蒋家池头村办起老年食堂，并采取“政府补一点、老人付一点、企业捐一点、志愿者助一点、菜园供一点”的方式运营至今。“老有所养、老有所依，老人们吃得舒心，我们就安心。”陈伦说。

事业发展永无止境，群众需求不断变化，共产党人的初心永远坚如磐石。

各地投入乡村的资源越来越多，投身乡村的力量也越来越强，为民服务的能力和水平不断提高，基层干部这样表达心声：“老百姓关心什么、期盼什么，我们就重点解决什么、推进什么”“把群众的事当成自己的事来办”……

不断健全完善以党建为引领，自治、法治、德治相结合的基层治理体系

一次次为民服务中，一项项民生工程中，各地探索了大量鲜活治理经验，以党建为引领，践行全过程人民民主，自治、法治、德治相结合的基层治理体系不断健全完善。

以“自治”凝心聚力。浙江省海宁市周王庙镇博儒桥村推出以“共商筹智、共建筹资、共管筹治、共富筹心”为重点的“党建统领·四共四筹”特色机制，美丽乡村怎么建、建什么，村两委带领村民共同谋划、群策群力。

以“法治”规范治理。河南省洛阳市孟津区常袋镇马岭村严格依照法律法规和村规民约规范乡村干部群众的行为，其中制定村规民约37条，凡事都按规矩办。在红白喜事方面，各家待客都不超过规定桌数，超过的需报村红白理事会进一步商定，没有一个人例外。

以“德治”春风化雨。在江西省吉安县敦厚镇圳头古村，一支由村民自发组织的鼓板乐演奏队将移风易俗与传统艺术相融合，用简单易懂易传唱的方式倡导文明新风，在潜移默化中让群众摒弃陋习。

不少地方围绕健全基层治理体系、提升基层治理效能，进行集成式创新，四川省成都市就从体制机制和精神文化两方面同步发力，让体系更具活力。

在体制机制上，市、县两级成立城乡社区发展治理委员会，统筹基层党建和基层治理工作，把分散在多个部门的职能、资源、政策等统筹起来，破解过去基层治理“九龙治水”局面。一系列改革举措就此铺开：建立城乡社区依法自治事项、协助行政事项和负面事项“三张清单”，撤除不合理承担的事项；推动“一支队伍统管、一张网格统揽、一个平台统调、一套机制统筹”管理机制改革，解决乡镇、街道统筹能力不足问题……

在精神文化层面，乡土文化是父老乡亲的精神纽带，有助于邻里守望、团结互助、共同发展。在成都，通过院坝会、坝坝会，党员、干部、群众经常围坐在一起，唠家常、谈诉求、提建议。

提升组织力，治理有活力。各地各部门强化以党的领导为统揽、以改革创新为动力、以群众需求为导向，构建完善党建引领基层治理的制度体系和工作矩阵，基层治理现代化这项基础性工作越来越被抓牢抓实，抓出了成效。

基层干部群众认为，群众看党员、党员看支部，只有让基层党组织强起来，才能把党的政治优势和组织优势转化成治理优势，确保“三治融合”不流于形式。

还有的干部说，尊重基层创新力创造力是“三治融合”的关键，只有充分放权，才能促进群众对“三治融合”的认同和参与，不断激发乡村治理的活力。

治理体系作用发挥得如何，全在于人，不少基层干部提出建议，要进一步提升村干部的政治能力、做群众工作的本领，进一步强化党员意识、激发党员的先锋模范作用，进一步调动群众参与乡村治理的热情。

中央党校（国家行政学院）教授洪向华说：“打造农村善治新格局，需要锻造敢担当、善作为的乡村干部队伍，勇于创新突破，不断开创发展新局面；需要树立正确政绩观，坚持走群众路线，问计于民、问需于民，扎实办好民生实事，在为民服务中更好地凝聚人心。”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断创新基层治理的载体、形式

乡村治理机制已成、方向已明，亟须新打法、新路径来实现。

调研采访中，记者走到哪、看到哪，处处都有“金点子”“好法子”。各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜、积极探索，各种务实管用的治理方式屡见不鲜。

有的地方推进科技赋能乡村治理，村级“三资”等信息，通过手机就可以查询了解；社保、医保等业务，足不出户可以网上办理；村务微信群成了宣传政策、服务群众的主阵地；“雪亮工程”让广大农民的安全感大幅提升。

有的地方制定村级小微权力清单，把权力关进制度的笼子，群众按流程办事、干部按规则履职，着力防范和解决村级权力运行不规范、小微权力腐败等问题，切实维护农民群众的合法权益。

还有一些地方用好用活“党建+”，通过联建共建，推进事务共商、工作共推、责任共担，协调解决跨区域矛盾纠纷，实现共同发展。

曾经，浙江省平湖市广陈镇山塘村（南山塘）与上海市金山区廊下镇山塘村（北山塘）一河之隔、一桥相连，发展程度却不相同。2017年6月，南北山塘成立沪浙山塘联合党支部，依托“毗邻党建”平台，打破区域壁垒，不断拓展各领域交流合作，共同开发打造了8平方公里的明月山塘景区。

“有了党建作纽带，南北两个山塘村由过去的竞争关系，转变为如今的互补关系。”广陈镇党委书记李夏岚说，两地基层党组织通过联组学习等形式开展集中交流研讨，推动解决一批民生实事，如拔除两地交界农村区域限宽墩、限高杆10余处，平湖城乡公交207路、廊下2路等实现跨界衔接。两地还每年共同举办活动，加强人文交流、情感融合，真正实现“化干戈为玉帛”。

党建聚合力，创新促发展。如今，网格化、数字化、积分制、清单制，治理方式持续创新，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高。接受采访的党员干部群众表示，“干事创业的底气更足了”“解决群众矛盾纠纷的办法更多了”“党组织的向心力凝聚力号召力大大增强了”。

治理有效是乡村振兴的重要保障。实践充分证明，只要不断地发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，加强和创新社会治理，广大农民群众的获得感、幸福感、安全感就会不断增强。

调研采访中，还有一些党员干部群众提出，“乡村治理，必须力戒形式主义、官僚主义，往心里走、往实里干”“要因地制宜，不能搞‘一刀切’，也不能照搬照抄”“乡村治理方式没有标准答案，只要符合实际、能够奏效、群众信服、经得起检验的，就是好答案”……

新征程上，乡村治理任重道远。只要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，真抓实干、担当作为，乡村治理现代化之路一定会越走越宽广。