乡村振兴的浙江实践：“资源小省”何以成“探路先锋”？

浙江省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚。创新、改革、开放，正乃浙江引擎所在。整整20年，“八八战略”如同一把金钥匙，打开了浙江高质量发展新通道。久久为功的还有“千村示范、万村整治”工程、“高效生态农业”战略，浙江一任接着一任干，沿着总书记擘画的蓝图绘到底，让之江万千乡村发生了翻天覆地的变化。既是资源小省，又是经济大省的浙江，始终对农业农村秉持战略眼光、坚持优先发展。在党的全面领导下，浙江交出了乡村振兴的高分答卷，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，三农底盘愈行愈稳。

一稳双强，产业兴旺

山多地少，加之刚性成本高，粮地之争、粮经之争，让浙江种粮并非易事。尽管困难重重，但浙江紧抓不松，稳住了粮食安全“压舱石”。2022年，全省粮食总播种面积1530.7万亩，总产量达124.2亿斤，均创近7年新高，尤其是早稻面积和产量增量位列全国首位。去年，疫情多点散发，持续高温干旱，这是“抢”回来的收成，浙江用“增量补损失”：一方面，清理腾退“非粮化”，让良田回归粮田；另一方面，优化粮食生产功能区，推广高产优质品种，嫁接绿色增产增效技术。种粮难，可种下粮食又不难，这缘于日渐完备的服务。在浙江，率先建立种粮补贴动态调整机制，实行全省域水稻完全成本保险，水稻耕种收综合机械化率超过85.5%。不止粮“稳”，还有猪渔“安”，138家的万头猪场，逾600万吨的水产品年产量，强化多元化食物供给。

稳固背后，农业科技与装备支撑功不可没。一直以来，为提高农业生产效率，浙江从未放弃对生产模式的调整，向“机器换人”要效率，向“微笑曲线”两端要效益，既注重科技研发，又注重市场营销与品牌培育。

2021年，浙江启动以科技强农、机械强农为内涵的农业“双强”行动，各领域亮点更靓：率先开展省级种质资源共享利用，推动组建省种业公司，良种覆盖率达98%；推动成立湘湖实验室，实现农业领域省实验室的零突破；丘陵山区小农机发展进入新赛道，一大批适用农机脱颖而出；成果转化应用跑出“加速度”，农业科技进步贡献率提高至65.15%。比规模，浙江难言优势，但论亩产，令人刮目相看。为提升竞争力和附加值，今后，浙江还将实施“126X”现代农业发展工程，“1”即粮食安全，“2”即科技强农、机械强农，“6”则指的是粮食生产功能区、现代农业园区、现代化农事服务中心、智慧农业、农产品冷链物流与农产品加工等6个“百千”工程，聚焦“X”个农业主导产业，培育“百链千亿”农业全产业链，“十业万亿”乡村产业，深化十万农创客培育工程。

万村共富，全域和美

走在杭州市萧山区瓜沥镇梅林村，推门即花园，全村皆景区，新式别墅连片、沥青村路通户，农家小院精致典雅、乡村书房文化沁香，别有一番滋味。2002年，浙江省委书记曾到梅林村考察。当时，他刚到任浙江，第一时间便深入基层察民情、听民意、访民忧，重点关注农村环境问题。受梅林等村庄发展的启发，2003年6月，“千村示范、万村整治”工程拉开序幕。20年来，浙江万千美丽乡村脱颖而出。看颜值：一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光、全域大花园，各美其美，美美与共；看气质：文明乡风蔚然成风，传统村落焕发新姿，乡土人文得以延续，全球、全国重要农业文化遗产数量，浙江均居全国首位。

在浙江，农村生活垃圾分类、生活污水处理设施、无害化卫生厕所实现行政村全覆盖，累计建成了1.58万个新时代美丽乡村，覆盖率超九成。通过坚持不懈实施城乡基础设施一体化和公共服务均等化行动，全省城乡规模化供水覆盖率达90%，城乡义务教育共同体覆盖所有农村学校，基本公共服务均等化超98%。

不仅宜居，更为宜业，科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村，让浙江乡村迸发出勃勃生机。推开别致小院，或是特色民宿，或是创作室，或是孵化基地，冷不丁与艺术家、海归等来个撞怀。“农二代”接棒后，与老一辈不同，不光卖产品，还卖风景、卖文化，创意无极限。美丽乡村如何转化美丽经济？经营由此大放异彩：有的成立“强村公司”，有的联姻国企共建，有的聘请职业经理人，有的招引第三方运营，各显神通寻求“两山”转化渠道。此外，越来越多的村庄打破行政界线，整合资源连片组团、共谋发展。颜值产值双丰收。截至去年底，浙江农村集体经济总收入预计达770亿元，全面消除了集体经济总收入20万元以下、经营性收入10万元以下的行政村。下一步，浙江将持续深化“千万工程”，“千村向未来、万村奔共富、全域创和美”的新格局正照进现实。新征程，浙江更重视以人为本，将打造“15分钟品质文化生活圈”以及乡村治理先行区和数字乡村引领区，用智慧与科技提升乡村生活品质感。根据计划，每年，浙江还将建设200个未来乡村、400个“一老一小”服务场景，让农民全生命周期需求就地就近得到满足。

口袋脑袋，共同奔“富”

“山下一张床，赛过城里一套房”，这是许多人对德清县民宿的赞誉。在被誉为“中国最美休闲乡村”的莫干山镇劳岭村，家家开民宿、户户小轿车，不少还在城里有公寓和洋房。小小山村，全年接待游客近50万人次，直接营业收入超6亿元。

浙江素来藏富于民，政府与百姓有着天然默契：政府搭台，为大众创业创富提供各种暖心服务、创造各种优良环境；百姓唱戏，则用踏实肯干、开拓创新，成为创造美好生活的奋斗者。2022年，浙江农村居民人均可支配收入达到37565元，有望连续38年领跑全国各省区。

增收离不开改革赋能。据了解，近年来，在强村富民乡村集成改革上，浙江打出了“市场化改革+集体经济”“标准地改革+农业‘双强’”“宅基地改革+乡村建设”“数字化改革+强村富民”四套“组合拳”。接下来，浙江还计划实施乡村点亮行动，5年内新盘活10万宗闲置农房、整村盘活1000个。

在德清县，近年来，50多项涉农改革统筹推进，形成了一大批成果。尤其是以农村承包地、农业“标准地”、农村宅基地“三地联动”推进农村土地制度创新，显化资产价值、促进村强民富。2021年以来，全县共盘活农村宅基地5293宗，盘活价值4.5亿元，培育新型经营主体439家。2022年，德清村均集体经营性收入达171.54万元，农村居民人均可支配收入达4.54万元。

“口袋富”固然重要，但仔细研究浙江农民的幸福账，更在于“脑袋富”与“生活美”：越来越优质的公共服务，让美好生活触手可及；自治、法治、德治、智治“四治融合”城乡基层治理体系的构建，让安全感更踏实，很多事足不出村，便可掌上办、一键办。

从2013年启动的浙江农村文化礼堂建设，截至2022年底，全省累计建成20511家，实现500人以上建制村全覆盖。送文化有了场所，村民还在此争相秀文化，自信尽显脸庞。一个个民俗展示馆、乡村博物馆重拾乡愁，一家家农家书屋提升改造，偏僻山乡也能弥漫书香。

浙江省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长王通林表示，“加快建设农业强国”总号令的提出，为当前和今后一个时期三农工作指明了方向，在高质量发展中奋力推进共同富裕先行和省域现代化先行的道路上，农业农村是短板，更是机遇，浙江将争当农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵，打造乡村振兴示范省、高效生态农业强省，持续擦亮浙江三农金名片。